中共中國(guó)石油大學(xué)（北京）委員會(huì)文件
中石大京黨〔2018〕22號(hào)
中共中國(guó)石油大學(xué)（北京）委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)實(shí)施辦法》的通知
克拉瑪依校區(qū)黨工委，
各分黨委、黨總支、直屬黨支部，
經(jīng)學(xué)校2018年第18次黨委常委會(huì)研究通過，現(xiàn)將《踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共中國(guó)石油大學(xué)（北京）委員會(huì)
2018年7月13日
踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)實(shí)施辦法
為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》和中共教育部黨組、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組《關(guān)于高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以中央紀(jì)委和教育部、北京市相關(guān)政策要求為遵循，以維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，按照“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的要求，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求和約束各級(jí)黨組織和黨員干部，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，營(yíng)造良好的校園政治生態(tài)和育人環(huán)境。
2.工作原則。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)抓苗頭、管小節(jié)、糾小錯(cuò)，使黨員干部知敬畏、存戒懼、奔高線。堅(jiān)持動(dòng)輒則咎、及時(shí)糾偏，防止破法。對(duì)存在輕微違紀(jì)行為的黨員干部，依紀(jì)給予輕處分或組織調(diào)整，把問題解決在初始階段，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)；對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)行為的黨員干部，依紀(jì)給予重處分和作出重大職務(wù)調(diào)整，防止黨員干部走上違法犯罪的道路。堅(jiān)持反腐懲惡、除惡務(wù)盡。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的行為，做好案件檢查、紀(jì)律處分和案件移送，確保學(xué)校各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的純潔性。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。注重寬嚴(yán)相濟(jì)、教育感化，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，綜合考慮其情節(jié)性質(zhì)、后果影響、悔錯(cuò)糾錯(cuò)等情況依規(guī)依紀(jì)妥善處置；充分發(fā)揮理想信念和政策感化教育的作用，做好挽救、轉(zhuǎn)化工作，使犯錯(cuò)誤的同志及時(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、幡然悔悟、主動(dòng)改正、重建忠誠(chéng)。
3.目標(biāo)要求。把握好樹木與森林的關(guān)系，通過嚴(yán)明紀(jì)律，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，管住全體黨員，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛。
二、加強(qiáng)日常監(jiān)管，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)
4.經(jīng)常開展談心談話。學(xué)校各級(jí)黨組織、黨政部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞紀(jì)律、作風(fēng)、思想等方面的情況，經(jīng)常與黨員干部談心交心，開展深入細(xì)致的思想政治工作，幫助解決思想問題和實(shí)際困難。學(xué)校黨委書記每半年至少要與班子成員進(jìn)行一次談心活動(dòng)，要定期與各學(xué)院、研究院、職能部門及直屬機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱二級(jí)單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心活動(dòng)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員每年與分管部門、聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次談心活動(dòng)。對(duì)涉及選人用人、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、基建修繕、物資采購(gòu)、后勤管理、資產(chǎn)管理與校辦企業(yè)等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行重點(diǎn)談心交心。各二級(jí)單位的黨政主要負(fù)責(zé)人每半年至少與班子其他成員進(jìn)行一次談心活動(dòng)。各二級(jí)單位的其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要與職責(zé)范圍內(nèi)的干部、黨員進(jìn)行一次談心活動(dòng)。
5.擴(kuò)大約談函詢覆蓋面。接到群眾對(duì)黨員干部一般性違紀(jì)問題的反映或者舉報(bào)內(nèi)容比較籠統(tǒng)，需要本人書面說明情況的，或有必要以這種方式就群眾關(guān)注的問題提醒、提示被反映人的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由黨委組織部或紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)找被反映人當(dāng)面核實(shí)或進(jìn)行函詢，讓其把問題講清楚。被反映人對(duì)函詢問題的說明應(yīng)由其所在院級(jí)單位黨組織或職能部門的主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)。對(duì)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人以函詢方式予以了結(jié)的，黨委書記或分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)被函詢的黨員干部進(jìn)行談話。學(xué)校黨委每年按照不低于20%的比例，對(duì)函詢結(jié)果進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證。
6.有效運(yùn)用談話、批評(píng)教育等組織措施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員或二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，應(yīng)由黨委書記、校長(zhǎng)或紀(jì)委書記、分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其提醒談話或批評(píng)教育，其他黨員干部出現(xiàn)上述問題，由分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)或黨委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人對(duì)其提醒談話或批評(píng)教育。黨員干部出現(xiàn)輕微違紀(jì)問題，但不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，或雖不構(gòu)成違紀(jì)但群眾反映大造成不良影響的，應(yīng)由黨委組織部或紀(jì)檢監(jiān)察部門向?qū)W校黨委提出建議，視具體情況由學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)或紀(jì)委書記、分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其誡勉談話，并由本人作書面說明或檢查，黨委組織部或紀(jì)檢監(jiān)察部門派人參加。采用書面方式進(jìn)行誡勉的，應(yīng)當(dāng)向誡勉對(duì)象發(fā)送《誡勉通知書》。同時(shí)，對(duì)于因上述問題導(dǎo)致相關(guān)工作出現(xiàn)管理漏洞或廉政風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)督促相關(guān)黨員干部和二級(jí)單位及時(shí)糾正偏差或限期整改。
7.適時(shí)開展通報(bào)批評(píng)、民主生活會(huì)上自我剖析。對(duì)經(jīng)核查確有輕微違紀(jì)行為的、巡視或巡察中發(fā)現(xiàn)違反黨紀(jì)黨規(guī)的、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的、履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的黨員干部，要在一定范圍的內(nèi)部會(huì)議上對(duì)其點(diǎn)名批評(píng)。同時(shí)，有關(guān)人員要在民主生活會(huì)上就相關(guān)問題作批評(píng)和自我批評(píng)并提出整改方案。
三、違紀(jì)必究，讓黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整成為大多數(shù)
8.給予輕處分。對(duì)指向性明確的問題和線索，紀(jì)委按照規(guī)定程序進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)事實(shí)，但問題性質(zhì)較輕的黨員，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及時(shí)給予警告或嚴(yán)重警告處分。黨員受到黨內(nèi)警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)或向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。對(duì)于非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或監(jiān)察對(duì)象存在輕微違紀(jì)問題，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予校內(nèi)警告或記過處分。
9.進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)信訪舉報(bào)較多、群眾意見較大、造成不良影響，或履行職責(zé)不利、失職失責(zé)，或錯(cuò)誤性質(zhì)比較嚴(yán)重、不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的干部，黨委組織部、紀(jì)委根據(jù)其違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)和危害，依規(guī)依紀(jì)向?qū)W校黨委提出調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、免職等組織調(diào)整建議。對(duì)具有一定代表性、傾向性和警示意義的問題，在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
四、提高審查時(shí)效，讓重處分和重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)
10.給予重處分。對(duì)于違紀(jì)問題的性質(zhì)比較嚴(yán)重的黨員，提高審查時(shí)效，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的相應(yīng)處分。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分或應(yīng)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分但是本人未擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)而被給予嚴(yán)重警告處分的黨員，或受留黨察看處分期滿恢復(fù)黨員權(quán)利后的黨員，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任或向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于原職務(wù)的職務(wù)。受到開除黨籍處分的，五年內(nèi)不得重新入黨。對(duì)于非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或監(jiān)察對(duì)象存在較嚴(yán)重的違紀(jì)問題，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予降低崗位等級(jí)或撤職、開除處分。
11.進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整。對(duì)給予重處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行撤銷黨外職務(wù)、降職降級(jí)等重大職務(wù)調(diào)整。
五、保持高壓態(tài)勢(shì)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)
12.突出查處重點(diǎn)。要力度不減、節(jié)奏不變地持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，特別是三類情況集于一身的，要作為重中之重。
13.做好紀(jì)法銜接。對(duì)于在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員干部有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)處理的違法犯罪案件中的黨員干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，及時(shí)做出紀(jì)律處分及組織處理。
六、落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效
14.切實(shí)履行主體責(zé)任。學(xué)校黨委把踐行四種形態(tài)作為落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的重要方式，作為關(guān)心愛護(hù)黨員干部的重要手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取有關(guān)情況的匯報(bào)，支持紀(jì)委開展工作。學(xué)校各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把踐行四種形態(tài)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容，對(duì)分管領(lǐng)域和職責(zé)范圍內(nèi)的政治生態(tài)和干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。要按照《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程記實(shí)工作的實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，及時(shí)記錄談心談話、提醒談話、批評(píng)教育等工作，把踐行四種形態(tài)特別是第一種形態(tài)的情況納入年度述職述廉的重要內(nèi)容。各級(jí)黨組織要層層傳導(dǎo)壓力，督促指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。
15.切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。學(xué)校紀(jì)委把踐行四種形態(tài)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，聚焦黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢干部要敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)履職能力，在大是大非和原則性問題面前保持定力、旗幟鮮明、做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
16.建立長(zhǎng)效機(jī)制。黨委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，不斷完善談心談話、函詢、民主生活會(huì)等相關(guān)制度。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，指導(dǎo)督促各級(jí)黨組織不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要綜合利用日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治、檢查考核、滿意度測(cè)評(píng)、校內(nèi)巡察、線索處置與紀(jì)律審查等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性傾向性問題和師生群眾身邊的“微腐敗”，防止小問題拖成大問題。要完善信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理制度，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程、轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式、提升執(zhí)紀(jì)效果。
17.強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。學(xué)校黨委、紀(jì)委把追責(zé)問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，職責(zé)范圍內(nèi)多次發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的，對(duì)苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。追責(zé)問責(zé)要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施。
18.強(qiáng)化檢查考核。學(xué)校黨委將各院級(jí)單位黨組織和職能部門踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)特別是第一種形態(tài)的相關(guān)工作作為全面從嚴(yán)治黨工作的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。
本辦法自發(fā)布之日起施行。凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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中國(guó)石油大學(xué)（北京）黨政辦公室 2018年7月13日印發(fā)
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