中共中國石油大學（北京）委員會文件
中石大京黨〔2018〕35號
中共中國石油大學（北京）委員會
關于印發《關于貫徹落實中央八項規定精神
及實施細則的實施辦法》的通知
克拉瑪依校區黨工委，
各分黨委、黨總支、直屬黨支部，
校屬各部門、單位：
經學校2018年第22次黨委常委會研究通過，現將《關于貫徹落實中央八項規定精神及實施細則的實施辦法》印發給你們，請遵照執行。
中共中國石油大學（北京）委員會
2018年9月4日
關于貫徹落實中央八項規定精神及實施細則的實施辦法
為貫徹落實黨的十九大關于作風建設的新部署新要求，鞏固中央八項規定精神成果，進一步推進學校作風建設、密切聯系師生，保障學校健康持續發展，根據中央八項規定精神和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》《教育部貫徹落實中央八項規定精神及實施細則的實施辦法》等文件要求，結合學校實際，制定本辦法。
一、改進調查研究
（一）深入開展調研。建立健全領導干部調查研究制度，改進調查研究的方式方法，實行開門調研，主動深入教學、科研、后勤一線，傾聽師生員工意見，深入了解真實情況，切實幫助解決實際問題。考察點現場要真實，不張貼懸掛標語橫幅。校領導到基層調研，一般不同時或輪番到同一單位開展調研。要根據調研主題和內容確定組成人員，最大限度減少隨行人員，無直接工作任務的人員一律不到現場。加強調研統籌，每年初由黨政辦公室會同發展規劃處等部門根據學校工作重點和師生員工關心的熱點難點問題，提出若干重點調研題目報學校黨委審定。校級領導結合各自分管工作，每人每年須選定1-2個調研專題開展調查研究。調研要在察實情、出實招、見實效上下功夫，防止走形式、走過場。要通過多種形式把調研成果轉化為政策建議或政策文件。依托黨建和行政管理課題立項等平臺，鼓勵廣大干部開展工作研究。
（二）密切聯系基層。要牢固樹立為師生服務的意識。建立和完善校級領導干部聯系基層制度，認真落實《黨委聯系人才制度》《校領導聯系基層黨組織制度》，建立健全黨代會代表直接聯系群眾制度以及校領導聯系黨外代表人士等相關制度，聽取各方面對學校工作的意見和建議。認真落實學校制定的領導干部聽課制度。探索推動機關干部赴院系掛職或任職，密切與師生聯系。
二、熱情服務師生
（三）暢通意見渠道。凡涉及師生員工切身利益的重大政策，要事先通過設立意見箱、發放征求意見卡、師生滿意度調查、召開座談會、微博、微信等多種形式廣泛征求聽取意見，并以適當方式反饋或公布意見采納處理情況。完善黨代會代表、教代會代表、學代會代表提案機制，及時處理代表提案，增強代表提案處理的時效性。積極利用新媒體傳播及互動平臺，加強宣傳，解疑釋惑，及時收集師生意見建議。堅持定期開展學校師生和干部職工思想狀況問卷調查，全面了解掌握大家的呼聲與建議。健全“校長信箱”以及學校監督舉報電話（郵箱）的受理機制，及時處理和回復師生員工意見。建立健全與干部群眾談心制度。學校領導班子成員除按召開領導班子專題民主生活會規定的談話人員范圍開展談心外，還要通過個別談話、集體座談、隨機交流等多種形式與師生開展談心活動。談心活動每年至少開展2次。
（四）推動黨務校務公開。落實學校《信息公開實施細則》，及時、準確地向師生員工和社會公眾公布信息。健全信息發布制度，拓展信息發布渠道，發布主動公開的內容及屬性，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，促進決策科學化、民主化。推動“放管服”改革，不斷完善校院兩級管理運行體制。健全相關事項公示制度。深化學校重點領域信息公開，主動接受師生員工監督。加強黨務公開與校務公開的銜接，依法依規積極穩妥推進黨務公開。
（五）完善信訪接待。校領導要定期接待群眾來訪，堅持和完善每周校領導接待日制度，保證每周有一位校領導在固定時間段接待群眾來訪。建立信訪接待工作臺賬，及時督辦落實。如遇重大疑難信訪問題，在依法規范和處置的同時，隨時確定有關領導或相關部門出面接訪、化解矛盾。校領導班子成員要及時處理群眾來信及群眾通過網上信箱、電話、OA平臺等途徑反映的訴求。機關部門要增強服務意識，優化辦事流程，切實提高服務水平。及時回復基層請示咨詢事項，基層來文應嚴格按時限辦理，對確有困難、短時間無法辦結或需集中審批的，應在10個工作日內向來文單位實事求是地說明情況。
（六）減輕基層負擔。學校召開會議、下發文件、開展工作要充分考慮基層的承受力，要給基層單位留出合理時間，不提不切實際的要求。涉及師生員工的各類活動要加強統籌，合理安排，不要影響正常教學科研秩序。加強機關信息化建設，積極推進網上辦理，讓師生少跑腿、快辦事。機關部門要求學院和教職工填報相關材料時應注意科學性和必要性，避免重復性。合理組織學校層面的評比、考核和檢查，確需開展的，須向學校黨委、行政申報。
三、精簡會議活動
（七）減少會議活動。加強會議的統籌和計劃，年初由各單位、部門上報會議計劃、黨政辦公室統一制定全校性會議活動計劃。本著務實高效的原則，切實減少各類會議活動，能不開的就不開，能合并的就合并，能用電話、網絡等其他形式部署的不再開會，內容相近、時間相近、參會人員相同的會議合并召開或連續召開。嚴格會議活動審批程序，以學校名義召開的全校性會議和舉行的重大活動，由黨政辦公室統籌，報黨委書記、校長審批或相關會議決定。各職能部門召開本系統工作會議報分管校領導審批。舉辦國際會議、國際交流活動等須報請國際交流與合作處，由其嚴格按相關規定和程序審批。非經學校批準，各單位不得承接外部會議。
（八）控制會議規模。嚴格控制參會人數，只安排與會議內容密切相關的單位和人員參加，校領導出席全校性工作會議，一般應與分管工作有關，職能部門、學院召開的工作會議，原則上只請分管或聯系校領導出席。除學校重大事項外，一般不安排各單位黨政主要負責人同時參會。以職能部門名義召開的一般性工作會議一般由對口業務崗位負責人參加。嚴格控制慶祝、紀念、奠基、剪彩、揭牌等禮儀慶典活動，如需校領導出席的，應按照分管、聯系或與外請嘉賓對等原則統籌安排。
（九）提高會議實效。會議應事先充分準備，廣泛深入聽取意見，科學安排會議議程，開短會、講短話，壓縮會議時間，力戒空話、套話。充分利用現代信息技術手段改進會議形式，推行跨校區視頻、網絡會議。切實壓縮會期，全校性會議一般不超過1天，一般性會議不超過2個小時。會議交流發言按需從嚴安排，要緊扣主題，精心準備，發言時間一般不超過8分鐘；需要討論的會議，要精心設置議題，充分安排討論時間，討論要簡明扼要，多提建設性意見和建議，避免辦成工作匯報。重要會議應撰寫紀要，并加強督辦落實。
四、精簡文件簡報
（十）精簡文件簡報數量。加強對學校黨委、行政發文的統籌，規范重要政策性發文，減少臨時性發文。嚴格控制發文數量和發文規格，上級文件已有明確規定的，按上級規定執行，學校原則上不再另外發文；加強對基層發文統籌，能合并的盡量合并；沒有實質內容、可發可不發的文件簡報，一律不發。除黨政辦公室外，其他部門不得下發政策性、規范性、指令性公文。職能部門業務范圍內的文件簡報，要明確主送單位，不得向全校普發。科學確定文件密級、保密期限、印發范圍。嚴格報文程序，不得多頭報文。文件通過OA系統發送，除特殊要求外，不再印發紙質公文。實行簡報、內部刊物審批備案制度。各類會議一般不出簡報。
（十一）提高文件簡報質量。嚴格按照學校公文管理和規范性文件管理等相關要求，對文件和簡報資料的報送程序和格式等進行規范，加強綜合協調和審核把關，完善前置審核機制，加強合法合規性審核，切實做到優質高效。弘揚“短實新”的優良文風，文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性，減少重復性、必要性等一般性論述，做到簡明實用。嚴格控制篇幅，部署重要工作的文件稿一般不超過5000字，部署專項工作或具體任務的文件稿一般不超過3000字，簡報、簽報一般不超過1500字。
五、加強出訪管理
（十二）規范出訪活動。科學制定因公臨時出國（境）年度計劃，嚴格執行外事工作有關規定。從嚴控制處級以上領導干部行政性出訪，嚴格規范出訪審批流程，從嚴控制團組人數、國家數和在外停留天數，嚴禁擅自延長在外停留時間，不得隨意變更出訪路線或以任何理由繞道或經停。除主管外事的校領導外，正職校領導每年行政性出訪不超過2次，副職校領導每年行政性出訪不超過1次（學術性出訪除外）。嚴格按規定控制出訪國家數、天數和團組規模。正職校領導出訪團組成員不超過4人，副職校領導出訪團組成員不超過3人。不得攜帶配偶及子女出訪。“因事定人”安排出訪，嚴禁組織或參加無實質性內容的出國（境）活動。嚴格出國（境）經費管理，嚴格按照標準安排食宿和交通，嚴禁超規格、超標準接待。外方所贈禮品應嚴格按國家有關規定處理。個人接受國（境）外授予的學位、勛章及榮譽稱號等，須事先報上級審批。領導干部因私出國（境）、教學科研人員因公臨時出國（境）等嚴格按照學校相關文件執行。
六、改進新聞宣傳
（十三）改進學校新聞報道。校領導出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果、師生關注等因素決定是否報道和報道順序。確需報道的，壓縮報道篇幅，由宣傳部負責統籌協調。校領導在分管部門、聯系學院開展工作和參加活動，一般不在校級媒體作宣傳報道。新聞報道內容多反映師生關心的實質性內容，更好貼近實際、貼近基層、貼近師生，增強傳播效果。
（十四）規范文稿發表。除了重要會議、重大活動和重大事件外，校領導講話一般通過《中國石油大學（北京）通報》刊發，不在校報、新聞網等校內媒體全文發表。校領導一般不擔任與本職工作和本專業領域無關的出版物主編。校領導不得牽頭編寫與本職工作和本專業領域無關的書籍。各單位不得組織編寫與單位工作職能無關的書籍和刊物。
七、厲行勤儉節約
（十五）嚴格執行有關待遇規定。嚴格執行中央有關辦公用房、住房、用車、交通等方面的待遇規定，不能超標準、超規格購置、配備、使用車輛，堅持公車公用，嚴禁公車私用，嚴格按照規定乘坐交通工具和報銷住宿費。領導干部從領導職務上退下來后，要及時騰退辦公用房。
（十六）壓縮辦公經費。從嚴安排出差，可合并的不重復安排，外出要嚴格履行請銷假制度。公務接待嚴格按照文件執行。公務接待費用全部納入預算管理，實行總額控制，單獨列支。固定資產未達到使用年限的，原則上不得更新，已達到使用年限尚可使用的，應繼續使用。嚴禁隨意或超標配置辦公設備和家具。嚴格執行學校有關會議經費管理規定，工作會議會場布置要簡樸得體，一律不擺放花草、不制作背景板。工作會議除必須發放的文件、材料外，不發放任何參考資料、宣傳材料、畫冊、文具用品等，篇幅過長的會議材料以電子文件形式會前發放。嚴禁到高檔賓館開會，不得提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身、旅游、宴請，嚴禁以任何名義發放紀念品。未列入會議計劃，或未經審批，或超范圍、超標準開支的會議經費，一律不予報銷。強化節能意識，從小事做起，加強節水節電節油管理，切實降低各類能源消耗。
八、加強檢查落實
（十七）狠抓工作落實。校領導要以身作則，率先垂范，認真執行。各級領導干部要堅持以人為本、帶頭改進工作作風，堅決反對“四風”，自覺接受黨員干部、師生員工、社會和媒體的監督。定期匯總并通報師生員工和群眾來信反映機關和干部工作作風情況，反映的突出問題，要責令限期整改，并向有關單位和人員反饋。
（十八）加強監督檢查。黨政辦公室要切實加強對本辦法執行情況的督促檢查，每年年底對落實本辦法的情況向學校黨委匯報，并在一定范圍內通報。組織部要把領導干部執行本辦法的情況納入干部管理和考核。紀委要把監督執行本辦法作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓，強化監督執紀問責，對違規違紀問題嚴肅查處。
九、附則
本規定由黨政辦公室負責解釋，自發布之日實施。之前印發的《中國石油大學（北京）關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施細則》（中石大京黨〔2013〕5號）《中國石油大學（北京）關于完善黨員干部密切聯系群眾的若干規定》（中石大京黨〔2014〕18號）同時廢止。此前發布的其它有關規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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中國石油大學（北京）黨政辦公室 2018年9月4日印發
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