中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨和全國人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是推進中國特色社會主義事業(yè)最根本的制度保障。具體包括“人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。”歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國外的實踐證明，中國特色社會主義制度是一整套相互銜接、相互聯(lián)系、科學(xué)合理、行之有效的制度體系，既符合我國國情，又順應(yīng)廣大群眾的民意，具有強大的生命力。對此，我們應(yīng)該倍加珍惜、始終堅持、充分自信。
與此同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，制度自信并不意味著制度本身完美無缺，不需進行任何改革。世界上任何一種制度都不可能是盡善盡美的，需要在實踐中不斷發(fā)展完善，才能永葆生機和活力，中國特色社會主義制度也不例外。一方面，中國特色社會主義制度體系本身需要不斷加以彌補和改進。另一方面，中國特色社會主義制度是一個開放的、發(fā)展的體系，需要與時俱進根據(jù)客觀條件的發(fā)展變化而不斷調(diào)整變革，在制度的改革和完善中進一步增強全黨全國人民的制度自信。
一是要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，不斷完善人民代表大會制度。要改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，科學(xué)地劃分執(zhí)政黨和國家機關(guān)的職能、職權(quán)，理順黨同人大、政府、司法機關(guān)的關(guān)系，完善人大的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮人大在監(jiān)督憲法和法律實施方面的主導(dǎo)作用。要深化行政管理體制改革，依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，徹底實現(xiàn)政企分開、政事分開，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要改革和完善權(quán)力運行機制，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
二是要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化收入分配制度改革。要正確處理政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，變粗放式增長為集約式增長。要深化財稅體制、金融體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收金融制度體系。要提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，最終形成市場決定初次分配，國家調(diào)控再分配的格局。
三是要不斷完善社會主義法律體系，推進司法制度改革。雖然中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，但是立法滯后現(xiàn)象仍然存在，一些重要領(lǐng)域的法律空缺，一些法律法規(guī)急需修改，還有不少法律由于缺乏配套法規(guī)，導(dǎo)致執(zhí)行性和可操作性大打折扣。這就要求我們按照依法治國基本方略的要求，在新的歷史起點上進一步加強和改進立法工作，不斷完善中國特色社會主義法律體系，抓緊制定當(dāng)前急需而又尚未出臺的法律，及時修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律，盡快制定部分法律配套法規(guī)，推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進和發(fā)展完善。同時，大力推進司法制度改革，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，保障人民法院、人民檢察院依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，讓司法真正成為社會公平正義的最后一道防線。
四是要加強和改進黨的建設(shè)。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任，也是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的根本保證。要完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，建立各級黨代表大會代表提案制度，落實和完善黨代表大會代表任期制，繼續(xù)試行黨代表大會常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。要完善黨內(nèi)民主決策機制，真正落實全委會在重大決策中的主體地位，防止個人或少數(shù)人說了算。要加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推動反腐敗工作的制度化、法治化。強化黨內(nèi)民主監(jiān)督，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動群眾監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。
此外，好的制度需要好的執(zhí)行，再好的制度如果得不到執(zhí)行必然會在某種程度上消解公眾對制度的自信。我們要細(xì)化制度建設(shè)，強化制度的剛性，注重程序和細(xì)節(jié)的設(shè)計，堵住制度執(zhí)行中的各種漏洞，增強制度的針對性和可操作性。還要加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督制約，建立健全監(jiān)督執(zhí)行責(zé)任制，提高監(jiān)督程序的公開性和透明度，加大制度執(zhí)行不力的追究力度，確保各項制度能夠真正落到實處、收到實效，讓好的制度和好的執(zhí)行成為我們制度自信的不竭源泉。
（作者單位：山東省委黨校）
