為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定（簡稱“三重一大”決策制度）的要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，提高決策水平，防控決策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（教監(jiān)〔2011〕7號(hào))、《中共中國石油大學(xué)（北京）委員會(huì)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》及中共中國石油大學(xué)（北京）委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《‘三重一大’決策制度實(shí)施辦法（修訂）》的通知的要求，結(jié)合地學(xué)院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
一、“三重一大”主要內(nèi)容
學(xué)院“三重一大”決策要遵循高等教育的規(guī)律，符合學(xué)校的辦學(xué)方向與辦學(xué)理念，實(shí)行學(xué)院集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。學(xué)院黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，集體討論決定重大事項(xiàng)，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，依靠師生共同推動(dòng)學(xué)院科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
凡列入“三重一大”的事項(xiàng)，在經(jīng)過有關(guān)程序后，由學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策討論決定。集體決策的具體要求須按照相應(yīng)的議事規(guī)則執(zhí)行。
（一）重大事項(xiàng)決策
凡涉及學(xué)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局、教學(xué)、科研、黨政管理以及關(guān)系教職工及學(xué)生切身利益的重大問題，均屬于重大事項(xiàng)決策的范圍，主要內(nèi)容包括：
1.貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；
2.學(xué)院黨的建設(shè)、思想政治工作、意識(shí)形態(tài)工作、校園文化建設(shè)等重要工作；
3.學(xué)院巡視巡察整改落實(shí)，責(zé)任追究等重要工作；
4.學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)；
5.涉及學(xué)院全局的重要改革方案、改革措施及相關(guān)政策；
6.學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題和相關(guān)政策；
7.學(xué)院重要規(guī)章制度的制定、修改與廢除；
8.學(xué)院下屬單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更和撤銷及人員編制；
9.涉及教職工收入分配、福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱職級(jí)評(píng)定等切身利益的重大舉措，以及關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)；
10.學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；
11.學(xué)院重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置、無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；
12.向上級(jí)或主管部門推優(yōu)選先及學(xué)院的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；
13.學(xué)院安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
14.學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；
15.其他需集體決策的重大事項(xiàng)。
（二）重要干部任免
凡是學(xué)院中層（不含）以下干部提名和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括：
1.系、中心正副職、行政正副科和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員等干部的提名；
2.后備干部推薦、選拔；
3.學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、職稱評(píng)定委員會(huì)等學(xué)院管理機(jī)構(gòu)的提名；
4.學(xué)院及院級(jí)以上黨代會(huì)代表的推薦，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；
5.其他需集體決策的重要干部、人事任免事項(xiàng)。
（三）重要項(xiàng)目安排
凡是對(duì)學(xué)院規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：
1.各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
2.國內(nèi)外合資、合作的重大項(xiàng)目（包括科技文化交流、學(xué)術(shù)活動(dòng)、合作辦學(xué)等）及對(duì)外投資項(xiàng)目；
3.重要設(shè)備、大宗物資采購和購買服務(wù)；
4.基本建設(shè)項(xiàng)目及其重要變更、重大修繕工程項(xiàng)目及其重要變更、不動(dòng)產(chǎn)的購置；
5.學(xué)院大型慶典、紀(jì)念等活動(dòng)；
6.其他需集體決策的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
（四）學(xué)院大額度資金使用事項(xiàng)
凡是超過學(xué)院所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)支配限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：
1.學(xué)院年度預(yù)算內(nèi)大額度資金的調(diào)動(dòng)和使用；
2.預(yù)算外3萬（含3萬）元以上的資金及辦公經(jīng)費(fèi)等的使用；
3.學(xué)院對(duì)外的重大捐贈(zèng)；
4.其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
二、集體決策的機(jī)制和程序
（一）“三重一大”集體決策機(jī)制和分工
學(xué)院“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)按照相應(yīng)議事規(guī)則提交學(xué)院黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)討論，以會(huì)議的形式集體研究決策，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替會(huì)議決定。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議制度（簡稱聯(lián)席會(huì)議）是實(shí)行院長負(fù)責(zé)、院黨委監(jiān)督保證體制的一項(xiàng)行之有效的工作制度，是促進(jìn)黨政協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)民主決策的重要渠道。聯(lián)席會(huì)議決定學(xué)院行政工作中的重大問題，院黨委會(huì)決定學(xué)院黨務(wù)工作中的重大問題。
（二）參與集體決策的范圍
參加聯(lián)席會(huì)議的成員為院長、黨委書記、副書記、副院長，必要時(shí)可吸收系主任、工會(huì)主席、團(tuán)委書記以及院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任等其他人員列席。參加黨委會(huì)成員為全體黨委委員，必要時(shí)正副院長、支部書記列席。
（三）民主決策程序
1.對(duì)于事關(guān)學(xué)院改革發(fā)展全局或與師生員工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，決策前要按照有關(guān)規(guī)定通過教職工代表大會(huì)或其他形式廣泛聽取師生員工的意見和建議。
2.對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，決策前應(yīng)進(jìn)行專家評(píng)估論證，技術(shù)、政策法律咨詢，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。
3.依照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，對(duì)涉及學(xué)術(shù)領(lǐng)域重大事項(xiàng)，決策前應(yīng)先提交學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)審議。
4.按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于重要干部的任用，在對(duì)擬任人選進(jìn)行組織考察過程中應(yīng)聽取學(xué)院紀(jì)檢委員的意見，在學(xué)院黨委常委會(huì)集體討論決定前，要征求學(xué)院紀(jì)檢委員的意見。
5.其他“三重一大”事項(xiàng)，在學(xué)院黨委或黨政聯(lián)席會(huì)決策前，要深入調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家的意見，進(jìn)行科學(xué)論證，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。
具體決策程序如下：
第一步：提出提案，堅(jiān)持一題一議。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)成員一般要提前準(zhǔn)備和提出所需決策問題的提案；
第二步：召集會(huì)議充分討論。一把手召集決策人員對(duì)提案充分討論；若決策中存在涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，所涉及參與決策人員或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。
第三步：表決，表決的形式可為：口頭表決、舉手表決或無記名投票。議決事項(xiàng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，特別重大議題和干部任免事項(xiàng)要采取票決制；
第四步：通過表決。超過表決人數(shù)二分之一以上（不含二分之一）人員同意的提案方為通過；會(huì)議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策；
第五步：詳細(xì)記錄表決結(jié)果，特別是要詳細(xì)記錄不同意見。會(huì)議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)地記錄并存檔。
三、決策執(zhí)行與監(jiān)督
1.會(huì)議決定的“三重一大”事項(xiàng)，由學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和職責(zé)組織實(shí)施，并明確責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人。遇有分工和職責(zé)交叉的，應(yīng)由黨委書記或院長明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
3.學(xué)院黨政辦公室要對(duì)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項(xiàng)建立督辦制度，負(fù)責(zé)跟蹤督辦“三重一大”決策的執(zhí)行情況，并向有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4.學(xué)院紀(jì)檢委員應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，提出糾正意見。
5.除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)按照黨務(wù)校務(wù)公開辦法、信息公開辦法等規(guī)定，由學(xué)院黨政辦公室予以公開，接受監(jiān)督。
四、檢查考核與責(zé)任追究
1.學(xué)院黨委書記和院長全面負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，并對(duì)學(xué)院貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的工作負(fù)總責(zé)。
2.學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“三重一大”制度的情況，作為學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。
3.對(duì)未執(zhí)行“三重一大”規(guī)定的院系中心主要負(fù)責(zé)人，學(xué)院提出批評(píng)或向?qū)W校有關(guān)部門匯報(bào)；造成較為嚴(yán)重后果的要按照有關(guān)規(guī)定追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4.凡屬下列情況給國家、學(xué)校造成重大損失和惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法分清責(zé)任，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任：
（1）不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的;
（2）違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)集體討論而個(gè)人決策的;
（3）不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;
（4）未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤的;
（5）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的；
（6）其他因違反本辦法而造成失誤的。
5.本實(shí)施辦法未盡事宜，按《中共中國石油大學(xué)（北京）委員會(huì)議事規(guī)則》、《中共中國石油大學(xué)（北京）黨委常委會(huì)會(huì)議事規(guī)則》和《中國石油大學(xué)（北京）校長辦公會(huì)議事規(guī)則》等規(guī)章執(zhí)行。
6.本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。2016年發(fā)布的《地球科學(xué)學(xué)院委員會(huì)關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度的規(guī)定》同時(shí)廢止。
7.本實(shí)施辦法由學(xué)院黨委負(fù)責(zé)解釋。
中共中國石油大學(xué)（北京）地球科學(xué)學(xué)院委員會(huì)
2018年11月15日
