二級教代會是高校發(fā)展的必然要求，二級教代會是廣大教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督的基本制度和形式；也是行政負(fù)責(zé)人同教職工進(jìn)行民主協(xié)商的重要渠道；是全心全意依靠教職工辦學(xué)，樹立以人為本思想，發(fā)揮教職工主人翁精神和積極性、創(chuàng)造性的客觀要求；是教職工參與部門重要決策、維護(hù)合法權(quán)益、監(jiān)督部門工作，促進(jìn)二級單位改革和發(fā)展的重要保障，在推進(jìn)部門民主政治建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用。

二級教代會和工會的工作應(yīng)把代表教職工利益、維護(hù)教職工合法權(quán)益與代表最廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，把代表教職工合法權(quán)益與積極參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督結(jié)合起來，把代表教職工合法權(quán)益與體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展結(jié)合起來。

一、二級教代會制度及其在民主管理中的作用

1、二級教代會有助于推進(jìn)學(xué)校基層民主建設(shè)

學(xué)校民主管理，尤其是教代會制度建設(shè)，經(jīng)過近二十幾年的實踐，在學(xué)校民主參與、民主決策、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為我國教職員工政治生活中的重要組成部分，其成績是公認(rèn)的、其形式也是大家所樂意接受的。二級教代會的重點在院系的改革思路，與校級教代會討論審議學(xué)校的重大議題相比，二級教代會所討論的議題更為直接、更為密切。討論的議題直接關(guān)系到教職工的切身利益，例如我們部教代會討論的《教職工進(jìn)修制度》等。

要充分發(fā)揮民主，首先要注意代表的廣泛性，我們部門人少，二級教代會就是全體教職工大會，每個教職工都參加會議。在討論中進(jìn)行分組，大家充分發(fā)言，對各項制度進(jìn)行修改，使其符合群眾的利益。作為校級教代會的延伸，二級教代會制度本身就更為直接地體現(xiàn)了學(xué)校民主管理的本質(zhì)，因此進(jìn)一步為學(xué)校的民主管理的有效實施起到了推波助瀾的作用，使我們能夠真正地把民主的精神深入實踐。

2、二級教代會有助于代表民主意識、法律意識和責(zé)任意識的加強。

   二級教代會的主要任務(wù)是討論審議本部門的發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)。這些都與部門的發(fā)展、教職員工各項利益密切相關(guān)，緊緊相連。一方面這不僅增強了廣大教職員工參政議事的興趣，同時實踐表明，在建立了二級教代會之后，廣大教職員工的主人翁意識有了明顯的增強。踴躍發(fā)表自己的見解，共同交流，最終有助于達(dá)成共識，而且對學(xué)院的發(fā)展表現(xiàn)出更多的關(guān)注、理解與支持。

   二級教代會不僅需要廣大教職員工的積極參與的意識，更為重要的是必須具有一定的議政的能力。而二級教代會恰恰為廣大教職員工鍛煉與提高這方面的能力搭建了一個平臺。參加二級教代會讓人有一種強烈的責(zé)任感和壓力，覺得是受群眾的委托來參與的，不能辜負(fù)群眾的希望，因此他們會時刻關(guān)注本單位的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并注意及時反映群眾的呼聲和要求。正是在直接參與了二級教代會的各項工作的全過程中，許多教職員工的參政議政的能力在實踐中得到了逐步的鍛煉，自身素質(zhì)也在潛移默化中不斷地提高。而且二級教代會的涵蓋面比較廣，特別是青年教師的參與更加有利于院系的學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新和管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此從這個方面來說，二級教代會客觀上也為提高校級教代會的質(zhì)量，培訓(xùn)校級教代會的代表奠定了基礎(chǔ)。

3、二級教代會有助于院系各種管理的進(jìn)一步規(guī)范和制度化

各二級部門過去制定的各種條例，通常的情況下這些條例只是一些少數(shù)人討論的意見，沒有形成條理化、書面化的材料，也沒有得到廣大群眾的認(rèn)可，因此為管理工作帶來不便。通過召開二級教代會，對于部門的一些重大決策如師資規(guī)劃、分配方案，在代表們積極參加多次討論、修改補充后，最后提交到大會上加以審議通過。這樣經(jīng)過二級教代會的審議修正后，加以規(guī)范和制度化，在以后的工作中，一切依法治院，大大地減少了人為的因素和決策的失誤。