教育部簡(jiǎn)報(bào)〔2012〕第22期
中國(guó)石油大學(xué)（北京）按照“政企分開、管辦分離”原則，在多年推進(jìn)后勤社會(huì)化改革取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，探索建立后勤社會(huì)化新模式，不斷提高后勤管理和服務(wù)水平，取得初步成效。
改革管理體制，建立責(zé)權(quán)清晰的管理體系。學(xué)校撤消后勤服務(wù)總公司，建立由后勤管理委員會(huì)、后勤管理處和七個(gè)后勤服務(wù)實(shí)體三部分構(gòu)成的后勤管理體系。后勤管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)管理后勤運(yùn)行保障基金，實(shí)體經(jīng)理的聘任，審核實(shí)體公司崗位設(shè)置和用工方案、薪酬方案、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算及預(yù)算外大額度資金使用情況等重大問題；后勤管理處在后勤管理委員會(huì)的指導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)制定后勤發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定后勤服務(wù)政策，與后勤服務(wù)實(shí)體簽訂各類服務(wù)合同等工作；后勤服務(wù)實(shí)體按照企業(yè)化模式運(yùn)作，通過履行服務(wù)合同為學(xué)校提供后勤保障，并可依據(jù)自身實(shí)力積極參與社會(huì)服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。后勤管理處與后勤服務(wù)實(shí)體之間不存在上下級(jí)隸屬關(guān)系，而是通過簽訂服務(wù)合同形成民事法律關(guān)系。
改革運(yùn)行機(jī)制，建立高效規(guī)范的服務(wù)體系。核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)管。在人事方面，各實(shí)體公司的經(jīng)理和副經(jīng)理通過競(jìng)聘產(chǎn)生，競(jìng)聘工作由后勤管理委員會(huì)組織實(shí)施；在勞資方面，各實(shí)體公司根據(jù)所提供服務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)，制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)、考核和發(fā)放辦法，確保獎(jiǎng)勤罰懶、多勞多得，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性；在財(cái)務(wù)管理方面，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度；在資產(chǎn)使用方面，各實(shí)體公司使用學(xué)校資源開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)行有償使用制度。同時(shí)，學(xué)校開放后勤服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用招投標(biāo)等形式，選擇優(yōu)秀社會(huì)企業(yè)作為學(xué)校后勤保障力量的有益補(bǔ)充。加強(qiáng)監(jiān)管，建立了后勤管理處依據(jù)合同監(jiān)管、后勤服務(wù)實(shí)體內(nèi)部管理、師生參與管理等多層次全方位的監(jiān)管體系。
堅(jiān)持循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)后勤改革。學(xué)校專門成立了后勤改革工作小組，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)后勤改革的實(shí)施方案》，明確了后勤改革兩步走的工作步驟，認(rèn)真妥善安置后勤職工。對(duì)在編在崗正式職工堅(jiān)持以下原則：現(xiàn)崗位對(duì)應(yīng)重新整合后各實(shí)體公司的相應(yīng)崗位，符合崗位要求的優(yōu)先上崗；因個(gè)人身體等原因確實(shí)不能適應(yīng)現(xiàn)崗位的，可以在各實(shí)體公司間調(diào)整適合的崗位；暫時(shí)不能上崗的實(shí)行待崗，轉(zhuǎn)入學(xué)校服務(wù)公司進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后經(jīng)雙向選擇后上崗，確實(shí)有困難的原后勤老職工按照現(xiàn)有內(nèi)退政策實(shí)行內(nèi)退或待崗；內(nèi)退和待崗職工人事關(guān)系進(jìn)入學(xué)校服務(wù)公司。對(duì)已簽訂勞動(dòng)合同的非在編人員，逐步解除勞動(dòng)合同，并根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定和雙方意向，將其勞動(dòng)關(guān)系逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)中介公司，實(shí)行勞務(wù)派遣。
