北京市民政局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實社會組織抽查暫行辦法的實施方案》的通知
北京市民政局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<社會組織抽查暫行辦法>的實施方案》的通知
京民社發(fā)〔2017〕186號
各區(qū)民政局，局法制處、局行政審批處，市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊、市社團辦：
為貫徹落實民政部《社會組織抽查暫行辦法》（民發(fā)〔2017〕45號）等有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范社會組織抽查工作，加強事中、事后監(jiān)管，促進社會組織健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實<社會組織抽查暫行辦法>的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
北京市民政局
2017年5月26日
關(guān)于貫徹落實《社會組織抽查暫行辦法》的實施方案
依據(jù)民政部《社會組織抽查暫行辦法》（民發(fā)〔2017〕45號）（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就落實社會組織抽查工作提出如下實施方案：
一、明確抽查范圍、抽查方式和抽查事項
社會組織抽查工作是指社會組織登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）按照法定職責(zé)，隨機抽取一定比例的社會組織，對其依法開展活動的情況進行檢查的過程。
（一）抽查范圍。在本級登記管理機關(guān)依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）和基金會列入抽查范圍。各級登記管理機關(guān)負責(zé)開展對本級登記的社會組織抽查工作。
（二）抽查方式。抽查分為定期抽查和不定期抽查兩種方式。定期抽查是指登記管理機關(guān)按年度隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查。不定期抽查是指登記管理機關(guān)根據(jù)社會組織類別、所屬行業(yè)、檢查事項等條件，不定期隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查。
（三）抽查事項。定期抽查主要檢查社會組織的年度報告、信息公開、內(nèi)部治理、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動、評比達標(biāo)表彰項目等情況。不定期抽查可以采取專項檢查、項目抽查和資金審計等形式，根據(jù)當(dāng)時的特定情況和重點工作，合理確定抽查事項。
二、確定抽查比例
市級登記管理機關(guān)對本級登記的社會組織定期抽查比例不低于5%，各區(qū)登記管理機關(guān)對本級登記的社會組織的定期抽查比例不低于4%。
市級登記管理機關(guān)對本級登記的社會組織不定期抽查比例不低于5%，各區(qū)登記管理機關(guān)對本級登記社會組織的不定期抽查比例由各區(qū)根據(jù)監(jiān)管工作需要和階段性工作要求自行確定。
三、抽查工作的職責(zé)分工
市社團辦負責(zé)全市社會組織抽查工作的牽頭組織協(xié)調(diào)。市社團辦根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，建立定期抽查和不定期抽查社會組織名錄庫，建立具有行政執(zhí)法資質(zhì)的執(zhí)法檢查人員名錄庫，根據(jù)職責(zé)設(shè)定檢查項目、組織開展抽查和監(jiān)督整改等工作，積極做好隨機抽查工作。各區(qū)民政局要結(jié)合各自實際，明確負責(zé)社會組織抽查工作的具體科室和職責(zé)，并抓好組織實施。
四、建立完善抽查工作機制
（一）建立聯(lián)合抽查機制。登記管理機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門或者相關(guān)職能部門開展抽查工作，加強部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。
（二）建立社會化參與機制。專業(yè)性較強的抽查事項，登記管理機關(guān)可以通過購買服務(wù)的方式，委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)開展抽查工作。
（三）建立抽查工作信息公開機制。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將抽查發(fā)現(xiàn)的問題告知被檢查社會組織，并依法向社會公開。登記管理機關(guān)對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改內(nèi)容和整改期限，責(zé)令其進行整改，存在違法行為的依法進行查處。市社團辦負責(zé)將抽查結(jié)果及整改情況納入北京市社會組織信用信息公示系統(tǒng)。
（四）建立抽查結(jié)果運用機制。抽查結(jié)果作為社會組織評估工作的重要依據(jù)，也可以提供給相關(guān)政府部門作為政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、資格認定、評優(yōu)評先等工作的參考因素。
五、加強組織實施
社會組織抽查是加強事中事后監(jiān)管、構(gòu)建信用監(jiān)管體系的重要抓手。各區(qū)登記管理機關(guān)要高度重視，將抽查工作列入重要議事日程，納入社會組織管理工作績效考核，落實抽查工作所需的費用，結(jié)合本區(qū)實際統(tǒng)籌安排抽查工作。市、區(qū)要加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范抽查程序和抽查行為，制定符合實際情況的抽查工作方案，確保抽查工作依法、合規(guī)、有序推進。
附件：民政部關(guān)于印發(fā)《社會組織抽查暫行辦法》的通知 （民發(fā)〔2017〕45號）
