為貫徹黨中央、國務院關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的部署要求，落實《北京市“十四五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃》《北京市“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》任務，以信息化支撐“十四五”時期北京教育高質量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析
“十三五”時期，北京教育信息化堅持“素養(yǎng)為先、融合創(chuàng)新、優(yōu)質協(xié)同、首善引領”的工作理念，建強組織管理機制，夯實統(tǒng)籌發(fā)展基礎，推動信息技術與教育教學深度融合，為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。“十四五”時期，數(shù)字時代全面到來，信息化對教育的革命性影響日益凸顯，教育信息化面臨著重要歷史發(fā)展機遇，必須乘勢而上，主動作為，推動創(chuàng)新發(fā)展。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
基礎環(huán)境和安全保障能力穩(wěn)步增強。市、區(qū)、校三級基礎環(huán)境建設持續(xù)完善，市級教育骨干網(wǎng)絡不斷升級擴容，存儲和基礎算力不斷增強，穩(wěn)步推進IPv6部署，校園互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，無線網(wǎng)絡覆蓋率達90%以上。建立網(wǎng)絡安全管理保障體系，健全常態(tài)化安全防護工作機制，網(wǎng)絡安全管理工作不斷規(guī)范，安全防線更加鞏固。
支撐管理服務與改革創(chuàng)新成效顯著。建成北京教育公共管理平臺，推進學校管理、教師發(fā)展、綜合實踐等業(yè)務系統(tǒng)整合融通，有效提升了教育管理水平和效率。建成教育公共服務平臺，提供學生實踐活動、綜合素質評價、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教師研修等多項綜合服務，提升人民群眾對首都教育的獲得感和滿意度。完善了學籍管理、雙師輔導、體質監(jiān)測、教育督導等信息平臺，有效支撐了入學、招生、考試、評價等系列綜合改革。
信息技術與教育教學融合度加快深化。各級各類學校廣泛應用信息技術開展教育教學，涌現(xiàn)出線上線下混合教學、雙師同步課堂、選課走班等一批具有特色的教育教學新模式。建設超萬節(jié)“空中課堂”課程，統(tǒng)籌社會力量搭建多類型教學平臺，有力保障了疫情期間學校不停課、教師不停教、學生不停學。積極探索信息技術與教育教學的深度融合，形成了一批創(chuàng)新成果和典型案例。
優(yōu)質數(shù)字資源共享與供給能力大幅提升。建成北京市教育公共資源平臺，實現(xiàn)國家、市、區(qū)、校各級資源平臺互聯(lián)互通。匯聚各類數(shù)字教育資源近千萬條，實現(xiàn)優(yōu)質資源全市共享。實施教育支援協(xié)作“云幫扶”和“首都教育遠程互助工程”項目，為對口支援地區(qū)提供首都優(yōu)質教育資源，助力教育脫貧攻堅，形成了北京經驗。
大數(shù)據(jù)促進教育精準治理作用初步顯現(xiàn)。落實北京市大數(shù)據(jù)行動計劃，建設北京教育大數(shù)據(jù)平臺，建立教育數(shù)據(jù)目錄體系，統(tǒng)籌推進各類數(shù)據(jù)資源匯聚。制定教育大數(shù)據(jù)共享管理辦法及標準規(guī)范，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機制，初步實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、全面共享、科學應用。各級各類學校積極探索大數(shù)據(jù)在管理、教學、評價中的應用實踐，賦能學生因材施教和個性化發(fā)展。
信息化應用能力和師生信息素養(yǎng)持續(xù)提升。常態(tài)化開展線上線下、分層分類等多種形式培訓，提升校長信息化領導力、教師信息化教學能力。提升信息技術課程質量、推動信息素養(yǎng)融入學科教學，積極開設人工智能課程，推廣STEAM教育、編程教育等，學生在信息化環(huán)境下的創(chuàng)新能力與實踐能力顯著提高。
（二）形勢分析
“十四五”時期，我國教育進入高質量發(fā)展階段，北京全力打造數(shù)字經濟國際標桿城市，首都教育全面開啟建設高質量教育體系和高水平教育現(xiàn)代化的新階段，北京教育信息化要在支撐高質量教育體系建設，促進教育公平，助力減負增效，提升教育質量，增強教育創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮更大作用。
從國際來看，網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化已成為推動經濟社會轉型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升綜合國力的動力引擎，以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、邊緣計算等為引領的新一輪技術革命加速演進，世界各國競相加快推進教育信息化步伐，以贏得教育發(fā)展先機和主動。從國內來看，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程，相繼發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃，教育信息化作為教育現(xiàn)代化的基本內涵和顯著特征，肩負著支撐和引領教育現(xiàn)代化的歷史使命，對推動教育公平和教育質量提升具有重要意義。從北京來看，人民群眾對優(yōu)質教育資源供給的需求不斷增強，教育信息化必須在服務首都“四個中心”功能建設上發(fā)揮重要作用，成為提高“四個服務”水平的重要組成。
北京教育信息化雖然取得了較大發(fā)展，但面對新形勢、新任務、新要求，還存在學校數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展水平有待提高，優(yōu)質資源多元匯聚和精細化服務供給機制有待完善，信息技術與教育教學融合度有待提升，信息技術賦能教育創(chuàng)新發(fā)展的作用有待加強，網(wǎng)絡安全防護能力有待夯實，面向深度融合的市、區(qū)、校新型教育信息化體系建構有待突破等問題。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，利用技術賦能，更新教育理念，變革教育方式，著力構建線上線下、校內校外有機融合的教育體系，形成新時代面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的首都教育新格局，發(fā)展更高質量更加公平的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，提升教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的首都教育。
（二）基本原則
堅持素養(yǎng)為先，育人為本。以提升師生信息素養(yǎng)為核心，強化師生信息理念和應用能力，構建數(shù)字化、智能化、個性化學習環(huán)境，有效支撐素質教育和終身學習，促進人的全面而有個性的發(fā)展。
堅持應用驅動，深度融合。以推動教育場景應用為主線，促進以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術與教育融合創(chuàng)新，構建教育教學新模式，強化信息技術常態(tài)化應用，不斷提升創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)推進。以加強領域協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領，構建政府、學校、企業(yè)、社會組織等多方參與機制，推進區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級各類學校教育信息化協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅持創(chuàng)新引領，高效發(fā)展。以加快教育創(chuàng)新發(fā)展為動力，把握技術發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，形成解決教育痛點、難點問題的創(chuàng)新做法，持續(xù)提升教育水平和質量。
（三）發(fā)展目標
到2025年，北京教育信息化實現(xiàn)“七個全面”的發(fā)展目標，即教育新型基礎設施全面建成、教育大數(shù)據(jù)應用全面深化、智能化教育管理服務全面普及、師生信息素養(yǎng)和能力全面提升、信息技術與教育教學全面融合、信息化育人環(huán)境全面升級、網(wǎng)絡安全保障能力全面增強。教育信息化推動人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的作用更加凸顯，促進教育公平、提高教育質量、優(yōu)化教育結構的作用充分彰顯，在建設高質量教育體系中發(fā)揮重要的支撐引領作用。
三、主要任務
（一）加快新型基礎設施建設，提升云網(wǎng)承載能力
優(yōu)化市、區(qū)、校各級網(wǎng)絡，完善北京教育專網(wǎng)，接入國家教育專網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡提質增速，學校千兆接入率、班級百兆接入率、校園無線網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。推進5G、IPv6和新一代局域網(wǎng)等網(wǎng)絡技術規(guī)模化部署，建成北京教育云，為各級各類學校提供便捷、穩(wěn)定、安全的信息基礎設施服務，有序推進教育信息化應用入云，構建云網(wǎng)一體的集約化、規(guī)模化發(fā)展模式。顯著提升基礎算力與存儲資源動態(tài)調配能力、安全態(tài)勢感知與預警監(jiān)測能力、應急響應與容災備份能力，承載應急指揮、課程直播、考試巡查等高性能教育應用部署。推進物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術在教育場景中廣泛應用，提升教學設施、科研設施、生活設施、安防設施的數(shù)字化和智能化水平，建設綠色、高效、平安的現(xiàn)代化校園。
（二）深化大數(shù)據(jù)應用，提升科學決策與精準治理能力
建設覆蓋全市、多級聯(lián)動的教育大數(shù)據(jù)平臺，形成統(tǒng)采共用、分采統(tǒng)用、全面匯聚、循環(huán)迭代的數(shù)據(jù)共享交換機制，構建以教育大數(shù)據(jù)為基礎底座的信息系統(tǒng)建設模式。充分利用市大數(shù)據(jù)平臺賦能，使用其共性組件服務，研發(fā)教育數(shù)據(jù)大腦，構建學生、教師、學校三類全息畫像，促進數(shù)據(jù)應用，服務于學校評價、教師發(fā)展和學生成長。聚焦學位預測、招生入學、教學質量、體質健康、評估監(jiān)測、校園安全等熱點難點問題，開展建模分析和趨勢研判，推動數(shù)據(jù)驅動的教育科學決策和精準治理，同時將聚合的教育數(shù)據(jù)和信息產品向市大數(shù)據(jù)平臺反哺，為管理決策及相關業(yè)務需求提供服務。支持各區(qū)、高校大數(shù)據(jù)節(jié)點建設，發(fā)揮數(shù)據(jù)在教育教學中的基礎要素作用，做到共性復用、數(shù)據(jù)貫通、融合計算，不斷形成教育數(shù)據(jù)應用的典型模式。
（三）升級智能信息平臺，提升教育管理與服務能力
推進各級各類教育信息系統(tǒng)深度整合，實現(xiàn)教育公共管理平臺智能升級，具備需求快速響應和功能彈性擴展能力，支撐管理流程優(yōu)化與業(yè)務協(xié)同，推動教育管理流程智能化轉型，實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以智能技術支撐依法治教，建立基于信用的分級分類管理機制，實現(xiàn)監(jiān)管科學化、數(shù)字化，有效防范風險；健全教育公共服務體系，統(tǒng)籌入學、考試、綜合實踐、學籍、就業(yè)、督導、數(shù)字檔案等業(yè)務，推動教育服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，提升接訴即辦和政民互動信息化支撐能力，將問題訴求關口前移，逐步實現(xiàn)未訴先辦，增強人民群眾對教育的獲得感和滿意度。加強管理服務信息系統(tǒng)統(tǒng)籌設計，堅持集約建設、整合共享、安全保障等要求，建設共性通用平臺，實現(xiàn)低成本、短周期、高質量信息化應用開發(fā)，為區(qū)域、學校提供便捷、優(yōu)質、高效的服務；充分發(fā)揮市場化作用，拓展數(shù)字教育資源供給主體，為資源持續(xù)迭代與匯聚共享提供制度保障，探索將在線課程資源融入日常教學體系，支持優(yōu)質數(shù)字資源開放共享。
（四）提升師生信息素養(yǎng)，強化信息技術應用能力
強化教育信息化發(fā)展理念，提高校長信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、績效評價能力，建立校長信息化線上線下培訓機制，每人每年完成不少于32學時，三年實現(xiàn)全覆蓋。深入實施北京市中小學教師信息技術應用能力提升工程，將教師信息素養(yǎng)納入教師培訓內容，加快構建以校為本、基于課堂、應用驅動、注重創(chuàng)新的教師信息化素養(yǎng)發(fā)展機制，打造符合時代發(fā)展需要的高素質教師隊伍。推動師范生課程體系和培養(yǎng)模式改革，提升師范生信息素養(yǎng)，實現(xiàn)教師崗前培養(yǎng)與職后培訓一體化。將信息素養(yǎng)納入學生綜合素質評價，將信息意識、計算思維、信息技能和信息道德等有機融入教育教學過程。深化網(wǎng)絡學習空間應用，鼓勵學生建設個性化網(wǎng)絡學習空間，提升學生自主學習和自我發(fā)展能力。
（五）推進智慧校園建設，優(yōu)化信息化育人環(huán)境
加快學校基礎網(wǎng)絡、數(shù)字資源、信息系統(tǒng)和科學性軟件工具的普及應用，提高學校教育教學創(chuàng)新能力，加快以學習者為中心的教育教學方式變革進程。創(chuàng)新智能時代學校辦學條件，打造技術賦能新空間，推進物聯(lián)網(wǎng)技術及各類智能感知設備校園應用，實現(xiàn)校園公共設施統(tǒng)一管理和智能調度，提升學校管理能力。制定北京市智慧校園建設評估標準，開展智慧校園達標評定，實現(xiàn)全市中小學智慧校園達標率85%，遴選100所新型智慧校園示范校。開展“互聯(lián)網(wǎng)學校”“未來學校”等試點示范建設，開放課堂、貫通課程、突破邊界，引導學校創(chuàng)建新技術條件下數(shù)據(jù)驅動、自適感應、泛在互聯(lián)的下一代學習環(huán)境，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。培育挖掘智慧校園“標桿”“燈塔”案例，打造智慧教育創(chuàng)新高地。
（六）充分利用科技賦能，提升基礎教育育人能力
推進信息技術在保教工作和幼兒園安全等方面的應用，保障兒童健康成長。建立突破時空邊界、泛在靈活的動態(tài)學習組織方式，推廣新技術支持下走班選課、校際協(xié)同、校企聯(lián)動等開放的教學模式，實現(xiàn)差異化的“教”和個性化的“學”，有效減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。深入探索人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能感知等新技術應用，打造網(wǎng)絡化、沉浸式、智能化的新型教學模式，提升教育教學效果。智能助教普遍融入教學環(huán)境，為教師提供好用愛用的新型教學工具，支持教師完成備課、課堂教學、作業(yè)批改、學習評價等任務，實現(xiàn)人機共教、人機共育。優(yōu)化“空中課堂”，實現(xiàn)高質量課程資源全天候供給，推廣“雙師課堂”，發(fā)揮名師引領作用，實現(xiàn)名師資源全市共享，探索“融合課堂”，創(chuàng)新網(wǎng)絡化、智能化、沉浸式教學方式，實現(xiàn)學生隨時、隨地、隨需學習。加強對海量資源及應用數(shù)據(jù)的挖掘分析，構建自適應學習系統(tǒng)，師生精準獲取優(yōu)質資源，形成在教育教學中成就教師、成長學生、師生共同發(fā)展的良好生態(tài)。
（七）創(chuàng)新職業(yè)教育模式，提升高素質技能人才供給能力
鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)虛擬仿真、技能實訓等數(shù)字教學資源，打造一批符合產業(yè)發(fā)展需要和具有產教融合特色的創(chuàng)新性、應用性、共享性課程。推進現(xiàn)實與虛擬相融合的數(shù)字化實訓基地建設，創(chuàng)新工學結合、學訓一體的信息化教學方式。建設教學環(huán)境、實訓場地、工作場所與虛擬場景融合的教學空間，滿足新時代、新業(yè)態(tài)、新技術的數(shù)字化人才培養(yǎng)需要。
（八）以信息化助推高校發(fā)展，提升高層次人才培養(yǎng)能力
聚焦新時代對人才培養(yǎng)的新需求，將教育信息化作為高校系統(tǒng)性變革的內生變量，推動教育理念更新、模式變革、體系重構。大力推進高校數(shù)字校園建設，完善學校治理體制機制，深化教育教學改革創(chuàng)新，優(yōu)化學科和專業(yè)布局，全面提升人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力。積極推進區(qū)塊鏈、邊緣計算、智聯(lián)網(wǎng)等新技術創(chuàng)新應用，推動高校數(shù)字化轉型，提升教育治理能力和水平。鼓勵高校建設優(yōu)質數(shù)字課程資源，構建線上線下融合、校內校外融通、人技結合的新型教學體系，為師生提供數(shù)字化、個性化、智能化新型教育教學環(huán)境，服務高層次復合型人才培養(yǎng)。深入挖掘人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等關聯(lián)技術的支撐輻射作用，促進高校、科研院所、企業(yè)科研合作，推動科研資源開放共享與成果轉化，服務北京科技創(chuàng)新中心建設。構建網(wǎng)絡化國際教育合作與交流平臺，通過網(wǎng)絡課程、線上考試、學分互認等打破時空，推進跨國合作辦學，創(chuàng)新國際人才培養(yǎng)模式。擴大開放性國際數(shù)字資源共建共享，傳播中國優(yōu)秀文化，促進多樣文明互學互鑒。
（九）建立數(shù)字學習檔案，提升支撐終身學習服務能力
加快構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，推進基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調與融合發(fā)展。開展學分銀行建設試點，探索建立市民終身學習成果檔案，以信息化支撐多種形式學習成果的認定、累積和轉換，實現(xiàn)不同類型教育、學歷與非學歷教育、校內與校外教育之間的互通銜接，暢通終身學習和人才成長的渠道。建設智能化終身學習公共服務平臺，推動社會學習資源共建共享，深化城教融合，滿足全民靈活多樣的學習需求，實現(xiàn)人人皆學、處處能學、時時可學，服務高水平學習型城市建設。
（十）以信息化創(chuàng)新評價方式，深化新時代教育評價改革
利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新評價工具，實施多維度綜合性數(shù)據(jù)評價，提高政府、學校、學生、教師、用人等評價的科學性和規(guī)范性。開展無感式、伴隨式數(shù)據(jù)采集，利用人工智能進行多元化、過程化大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)各學段全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，實現(xiàn)教與學評價的智能化。建立教師教學和專業(yè)發(fā)展數(shù)字檔案，開展師德師風、教學活動、科學研究、社會服務等方面基于數(shù)據(jù)的科學評價。推廣新一代信息技術支持的智能化評測、在線面試等人機協(xié)同招考方式，提高工作效率和質量。完善網(wǎng)絡化、規(guī)模化機考，提高招生考試工作的組織管理和監(jiān)控能力，確保考試公平、公正、安全。將教育數(shù)據(jù)作為督導評估重要內容，完善信息化評估監(jiān)測機制，增強督導評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性。
（十一）健全防護體系，提升教育系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保障能力
貫徹落實網(wǎng)絡安全法等法律法規(guī)，壓實網(wǎng)絡安全主體責任，強化部門協(xié)同治理，完善網(wǎng)絡安全長效工作機制。加快新技術應用，推進教育系統(tǒng)全域網(wǎng)絡態(tài)勢感知系統(tǒng)建設，增強感知能力、保障綠色上網(wǎng)、推動可信應用，構建市、區(qū)、校三級網(wǎng)絡安全運營保障體系，提升網(wǎng)絡安全事件監(jiān)測、研判、預警和應急處置能力。嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全信息通報、整改制度，確保安全漏洞及時清零。健全教育數(shù)據(jù)全生命周期的保障制度，建立數(shù)據(jù)分級分類防護機制，做好個人信息、未成年人信息和敏感數(shù)據(jù)管理，降低數(shù)據(jù)安全風險。深入開展網(wǎng)絡安全宣傳教育和培訓，全面提升網(wǎng)絡安全意識，引導青少年科學用網(wǎng)、健康用網(wǎng)，營造清朗的數(shù)字化育人環(huán)境。組織常態(tài)化實戰(zhàn)化網(wǎng)絡安全攻防演習，打造高水平專業(yè)化的人員隊伍。
四、保障措施
（一）健全組織保障
加強黨對教育信息化和網(wǎng)絡安全工作的領導，健全網(wǎng)絡安全組織領導機制，建立決策部署與跨部門統(tǒng)籌協(xié)調機制，形成主責部門統(tǒng)籌組織、業(yè)務部門應用推動、技術部門支撐保障、社會機構參與服務的工作體系，確保將各項工作落到實處。發(fā)揮北京市教育信息化專家委員會專業(yè)指導作用，加強北京市教育信息化研究基地建設，為教育信息化創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。各市屬高校、中等職業(yè)學校、直屬單位、各區(qū)教委及所屬各級各類學校要制定工作方案，建立工作機制，采取項目制推進各項任務落實落細，確保高質量完成各項任務。
（二）打造專業(yè)隊伍
加強信息化管理隊伍建設，遴選具有創(chuàng)新意識、責任心強、擅于管理的精干人員到信息化管理部門，提高統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施水平。突出專業(yè)人才隊伍建設，建立健全多層次信息化人才培養(yǎng)體系，開展系統(tǒng)化培訓，提升人員技術素養(yǎng)和能力，適應新技術發(fā)展，滿足業(yè)務保障要求。不斷完善考核、激勵、人才引進等機制，促進信息學科教師的職業(yè)發(fā)展。發(fā)展教育信息化科研隊伍，采取政企、校企聯(lián)合研發(fā)等方式，培養(yǎng)科研與實踐應用兼?zhèn)涞娜瞬牛瑝汛蠼逃畔⒒途W(wǎng)絡安全工作隊伍。
（三）保障經費投入
保障教育信息化經費投入，加強資金歸口管理，為系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)治理、日常運維、安全防護等提供必要支撐。支持學校通過復用市、區(qū)級共性應用或購買社會服務的方式，降低信息化投入成本，避免重復建設。探索多元投入機制，引導社會企業(yè)參與教育信息化建設，實現(xiàn)共贏，激發(fā)市場活力。
（四）強化監(jiān)督評估
將教育信息化工作推進情況作為教育行政部門和學校綜合評價的內容，建立教育信息化動態(tài)監(jiān)測和第三方評估機制，開展常態(tài)化督查督導。運用新技術統(tǒng)計分析教育信息化應用規(guī)模、使用效率和用戶滿意度，實現(xiàn)信息化建設與應用績效評價科學化、規(guī)范化，確保《規(guī)劃》的各項任務落地見效。