近日，全國政協(xié)常委、中國工程院院士，中國石油大學(xué)（北京）張來斌教授在《人民政協(xié)報(bào)》刊文：把能源飯碗端在自己手里。
把能源飯碗端在自己手里
一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的總體部署
習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述為新時(shí)代自然資源事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述時(shí)，首先要深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了自然資源的重要性。自然資源是國家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民福祉。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。在開發(fā)利用自然資源的過程中，始終把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率。同時(shí)，加大對(duì)自然資源的保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保自然資源的可持續(xù)利用。樹立山水林田湖草是生命共同體的理念。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到自然資源之間的相互聯(lián)系和相互依存關(guān)系，不僅體現(xiàn)在各種資源如水資源、土地資源、森林資源和礦產(chǎn)資源之間的內(nèi)在聯(lián)系上，還表現(xiàn)在它們與生態(tài)環(huán)境、氣候系統(tǒng)乃至人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的緊密交織中。在進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理過程中，需要處理好四對(duì)重要關(guān)系：一是水資源與土地利用的關(guān)系，確保水資源的合理調(diào)配和土壤的健康狀態(tài)，以維持生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和穩(wěn)定性；二是森林資源與生物多樣性的關(guān)系，通過保護(hù)森林資源來維護(hù)生物棲息地和物種多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力；三是礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏；四是分類管理與綜合管理的關(guān)系，自然資源既具有共性，也有個(gè)性差異，要考慮不同門類資源的屬性差異，進(jìn)行分類、分級(jí)的管理。
二、提升能源安全韌性治理能力助力自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
能源資源作為一類重要的自然資源，其安全性是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。習(xí)近平總書記多次對(duì)“能源安全”作出重要論述：從2014年提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略到2021年強(qiáng)調(diào)“能源的飯碗必須端在自己手里”。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球能源體系全面升級(jí)、國際政治秩序深度調(diào)整，在新舊風(fēng)險(xiǎn)交織、不確定性加劇的新形勢(shì)下，能源安全面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。
面對(duì)內(nèi)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持“立足國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障”的原則，以保障安全為前提，以防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以多能融合為突破口，從能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升、能源安全韌性系統(tǒng)建立等多個(gè)維度構(gòu)建能夠抵御外部不確定風(fēng)險(xiǎn)并且在受到外部沖擊后還能迅速恢復(fù)系統(tǒng)功能的韌性能源體系，找到破解能源保供與降碳雙重壓力的平衡點(diǎn)，提升能源安全韌性治理能力，服務(wù)保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、增強(qiáng)我國油氣供給韌性筑牢能源安全根基
近年來，油氣作為能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中保障“破”與“立”平穩(wěn)銜接的中堅(jiān)力量，其消費(fèi)需求穩(wěn)步攀升，而中國油氣資源對(duì)外依賴度頗高，2023年石油和天然氣對(duì)外依存度分別超過70%和40%，供應(yīng)安全問題不容忽視。預(yù)計(jì)2030年我國油氣對(duì)外依存度將分別達(dá)到80%和50%，疊加國際性波動(dòng)、極端氣候事件頻發(fā)、逆全球化盛行、油氣產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等沖擊因素，油氣安全將成為中短期內(nèi)能源安全保障的核心組成。
目前，我國油氣勘探開發(fā)已全面進(jìn)入深層、深水、非常規(guī)領(lǐng)域。深層、深水、非常規(guī)領(lǐng)域的油氣資源擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但成本高昂、投資巨大，而且工程技術(shù)難度大、所需技術(shù)裝備尚在發(fā)展，致使我國“穩(wěn)油增氣”代價(jià)和難度很高，國內(nèi)油氣供給韌性不強(qiáng)?；仡櫄v年石油產(chǎn)量趨勢(shì)，我國石油產(chǎn)量從2005年的1.8億噸增加至2015年的2.15億噸，用了10年時(shí)間；但是僅3年時(shí)間就跌落至1.9億噸以下，后用5年時(shí)間才重回2億噸左右。可以看出以我國的資源稟賦保證石油上產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度很大，提升國內(nèi)自身油氣供給韌性是未來面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。
短期來看，首先要保供給，一方面，作為我國油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的主力，應(yīng)持續(xù)加大海洋油氣自主勘探開發(fā)力度，挖掘深水和超深水油氣資源潛力，增強(qiáng)國內(nèi)油氣保供能力，另一方面，加大外部油氣資源錯(cuò)峰采購力度，尤其是價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較小的長協(xié)管道氣合約量，全面回補(bǔ)中國現(xiàn)有油氣儲(chǔ)庫庫存；其次要調(diào)結(jié)構(gòu)，在當(dāng)前階段發(fā)揮煤炭在能源安全中的“托底”作用，保有煤炭生產(chǎn)能力，構(gòu)建快速投產(chǎn)能力；最后要穩(wěn)民生，加強(qiáng)油氣供應(yīng)鏈預(yù)警體系和應(yīng)急方案建設(shè)，提高全民應(yīng)急響應(yīng)能力等。
長期來看，一是要加大深海油氣裝備的研發(fā)與制造，加快深海油氣勘探開發(fā)進(jìn)程，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)；二是要進(jìn)一步鞏固國內(nèi)石油儲(chǔ)備，大力提升國內(nèi)天然氣儲(chǔ)備，積極布局海外油氣儲(chǔ)備，并積極構(gòu)建油氣儲(chǔ)備的應(yīng)急動(dòng)用體系，做到量足的同時(shí)還能快用；三是要以新能源領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，積極推動(dòng)人民幣國際化，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提升能源價(jià)格話語權(quán)；四是要大力構(gòu)建立體化陸上管道運(yùn)輸路徑，不斷壯大海上運(yùn)輸能力，形成能源進(jìn)口來源渠道與輸送網(wǎng)絡(luò)的立體化。
在實(shí)際工作中，要將習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述及其深刻內(nèi)涵學(xué)深悟透，并轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，持續(xù)提升自然資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理效能、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)管等，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
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