三桶油混合所有制改革擴至天然氣 民營燃氣企業(yè)謹慎樂觀
發(fā)布時間:2014-03-17 | 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) | 瀏覽量：
混合所有制改革正在向天然氣行業(yè)擴展。繼中石化首先啟動在油氣銷售領(lǐng)域引入民資的混合所有制改革之后，中石油也表示,公司正在積極推進油氣開發(fā)的改革步伐。
在剛剛結(jié)束的“兩會”上，中石油、中石化董事長進一步強調(diào)了油氣領(lǐng)域引進民資的必要性，表達了推動改革的決心。對此，天然氣行業(yè)大型民企普遍表示很期待，但對合作的細則仍存在很多顧慮。多數(shù)燃氣公司表示，在合作細則尚未落地之前，一切都是紙上空談。
分析師指出，燃氣公司對于與中石化、中石油等大型國企合作充滿期待，但在具體細則未出臺前，普遍持謹慎態(tài)度，觀望情緒明顯。混合所有制改革還應(yīng)該盡快出臺一些細則。比如股權(quán)如何分配、合資項目如何運營等。
此外，目前天然氣行業(yè)上游氣源、進口、中間管道等資源集中在三大石油集團手中，阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。混合所有制改革或?qū)⒊蔀樘烊粴庑袠I(yè)發(fā)展的助推力量。
天然氣上游或向民資開放
隨著兩大石油集團不斷表示出合作的姿態(tài)，混合所有制改革路徑日漸清晰。日前，全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉在“兩會”上稱，中石化混合所有制改革已經(jīng)啟動，民企的靈活體制加上國企的實力，將是未來社會發(fā)展的改革突破口。
他表示，下一步，在頁巖氣的整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中，包括開發(fā)、運輸、銷售以及其它可能增值的領(lǐng)域，都要推進混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。
此外，全國政協(xié)委員、中石油董事長周吉平表示，混合所有制改革是國企改革的重要方面，對于油氣行業(yè)尤其重要，中石油共搭建了六個合資合作平臺，正積極推進混合所有制改革。六大平臺分別為未動用儲量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化和金融板塊。
從上述兩大石油集團的表態(tài)來看，其與民資合作的空間越來越大。安迅思息旺能源天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎向《證券日報》記者表示，兩大石油集團開放的姿態(tài)給人的想象空間巨大，目前天然氣行業(yè)除LNG工廠、LNG下游等部分領(lǐng)域?qū)γ駹I資本相對開放之外，上游氣源、進口、中間管道等資源集中在三大石油集團手中。
在國企“擁抱”民企的表象背后，有分析認為，擁有上游資源的三大石油集團，或?qū)⑴c擁有下游的五大燃氣公司或其它大型民企存在聯(lián)手共贏的局面，天然氣上下游有望進一步被一體化運營。
民資期待合資建管道
據(jù)悉，多位大型燃氣公司高層及LNG工廠人士的表態(tài)大多一致，對于與中石化、中石油等大型國企合作充滿期待，但在具體細則未出臺前，觀望情緒明顯。
而從關(guān)注的合作領(lǐng)域來看，無論是燃氣公司還是LNG工廠，處于中間環(huán)節(jié)的管道以及進口LNG接收站的權(quán)限開放是他們最為關(guān)心的焦點。
陳蕓穎認為，混合所有制是一個很好的方向，同時還應(yīng)該盡快出臺一些細則。比如股權(quán)如何分配，合資項目如何運營等。國資和民資是兩套體制，思路不太一樣，要想使兩者結(jié)合起來，還要出臺一些規(guī)則。
中國燃氣一位高管人士表示，在與中石油、中石化合作的問題上，公司十分關(guān)注混合所有制的進展，合作細則尚未落地之前，一切都是紙上空談。
新奧燃氣相關(guān)人士也表示，雙方只是資本合作還是民企可以參與運營，對于民企的合作意愿度會有很大影響。民企看重的是國企會拿出什么資源來合作，怎樣合作。
關(guān)于兩大石油集團現(xiàn)有的一些天然氣相關(guān)資源，民企關(guān)心的大多集中在管道方面。“這次中石油表示愿意拿出管道來和民企合作，對于我們來說或許是個好消息。無論是合資建管道，還是租賃管道，都是可以合作的方式，最終能夠用上管道才是實際的。”上述中國燃氣人士稱。
陳蕓穎表示，LNG工廠也十分關(guān)注管道合作方面的進展，對于中石油如何分享管道，LNG工廠有沒有加入空間都表示了很大的關(guān)注。除此之外，在進口LNG的接收站上，民企同樣表現(xiàn)出了極大的興趣。
值得注意的是，2月13日，國家能源局印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，強調(diào)現(xiàn)有管網(wǎng)在能力許可的情況下，要向其它市場主體公平開放。“這讓民企看到了使用三大石油集團現(xiàn)有LNG接收站的可能。此次推進混合所有制改革的進程讓其看到了更大的希望。”陳蕓穎稱。
有業(yè)內(nèi)專家表示，有關(guān)油氣管網(wǎng)設(shè)施引入民資的細則正在醞釀中。
編者按：在中石化宣布啟動油品銷售業(yè)務(wù)混合所有制改革之后，人們頓時對混合所有制這個并不新鮮的詞匯賦予了無限的想象力。像中石化這樣的“鐵板一塊”都能松動一下，還有哪些領(lǐng)域可以讓民營企業(yè)分享一點蛋糕呢？事實上，對壟斷行業(yè)實行混合所有制并非今日才提起，只是長期以來都是說的多，做的少，民營資本的頭頂上一直是玻璃天花板，有光明，沒前途。這樣的狀況能否自中石化開始有所突破呢？
